Законопроект, регулирующий использование ЭЦП для оформления недвижимости, рекомендован к принятию в первом чтении
26 июня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел и рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 728232-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», защищающий граждан от мошеннических действий с их недвижимостью, совершаемых при помощи электронной подписи.
Действующим законодательством предусмотрена возможность удаленной подачи документов на государственную регистрацию права на объект недвижимости – на основании заявления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью собственника. Это можно осуществить через официальный сайт Росреестра либо через Единый портал государственных или муниципальных услуг, предварительно получив электронную подпись в одном из аккредитованных Минкомсвязи России удостоверяющих центров.
Усиленная квалифицированная электронная подпись предполагает выдачу удостоверяющим центром сертификата ключа проверки, в котором содержатся данные, свидетельствующие о принадлежности электронной подписи определенному владельцу. Ключ проверки может храниться на отчуждаемых носителях: флэш-картах, CD/DVD-дисках и т.п. На практике применение такого способа идентификации как усиленная квалифицированная электронная подпись не защищено от риска получения ключа проверки неправмочным лицом.
Автор законопроекта, председатель Комитета, сопредседатель АЮР Павел Крашенинников сообщил, что в последнее время выявились новые мошеннические схемы завладения чужой недвижимостью – посредством дистанционной подачи документов на госрегистрацию прав с незаконным использованием электронной подписи собственника. Недавно в СМИ освещался уже не единичный случай, когда таким образом была украдена квартира. Получив незаконный доступ к ключу проверки электронной подписи владельца недвижимости, «специалисты» удаленно подали от его имени документы на госрегистрацию перехода права на жилье, и квартира была оформлена на другого владельца. «К сожалению, закон сейчас не может полностью защитить собственника в подобных случаях. С развитием технологий развиваются возможности не только у добропорядочных лиц, но и у мошенников, поэтому необходимы дополнительные способы защиты прав добросовестных граждан», – подчеркнул Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается установить, что переход права на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. «Без такой отметки Росреестр не сможет принять к рассмотрению документы о переходе права в электронной форме, и они будут возвращены заявителю», – сообщил Павел Крашенинников.
Проставление такой отметки в ЕГРН требуется однократно и осуществляется бесплатно. «Что немаловажно, отметка может быть проставлена только на основании заявления владельца недвижимости, поданного им лично, либо направленного в Росреестр посредством почтового отправления, где подлинность подписи свидетельствуется в нотариальном порядке», – отметил Павел Крашенинников.
Стоит отдельно подчеркнуть, что предлагаемые законопроектом правила предусмотрены:
- только в отношении недвижимости, принадлежащей на праве собственности гражданам – непрофессиональным участникам рынка недвижимости, имеющим меньшие возможности по контролю за достоверностью электронной подписи;
- и только для случаев, при которых незаконное использование электронной подписи может причинить наибольший вред, то есть случаев отчуждения объекта недвижимости.
При этом новеллы не препятствуют развитию электронного документооборота. Так, наличие отметки не потребуется, когда заявление в электронной форме об отчуждении объекта недвижимости подается в Росреестр в интересах физического лица-собственника нотариусом, который выступает гарантом достоверности передаваемых сведений. Либо в случаях, когда заявление подается уполномоченными органами государственной власти в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
«Законопроект предоставит собственникам недвижимости гарантии, что без их ведома электронные документы о переходе прав не будут приняты к исполнению. Предлагаемые изменения защитят граждан от нового вида мошенничества с использованием современных технологий», – сказал Павел Крашенинников.
Действующим законодательством предусмотрена возможность удаленной подачи документов на государственную регистрацию права на объект недвижимости – на основании заявления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью собственника. Это можно осуществить через официальный сайт Росреестра либо через Единый портал государственных или муниципальных услуг, предварительно получив электронную подпись в одном из аккредитованных Минкомсвязи России удостоверяющих центров.
Усиленная квалифицированная электронная подпись предполагает выдачу удостоверяющим центром сертификата ключа проверки, в котором содержатся данные, свидетельствующие о принадлежности электронной подписи определенному владельцу. Ключ проверки может храниться на отчуждаемых носителях: флэш-картах, CD/DVD-дисках и т.п. На практике применение такого способа идентификации как усиленная квалифицированная электронная подпись не защищено от риска получения ключа проверки неправмочным лицом.
Автор законопроекта, председатель Комитета, сопредседатель АЮР Павел Крашенинников сообщил, что в последнее время выявились новые мошеннические схемы завладения чужой недвижимостью – посредством дистанционной подачи документов на госрегистрацию прав с незаконным использованием электронной подписи собственника. Недавно в СМИ освещался уже не единичный случай, когда таким образом была украдена квартира. Получив незаконный доступ к ключу проверки электронной подписи владельца недвижимости, «специалисты» удаленно подали от его имени документы на госрегистрацию перехода права на жилье, и квартира была оформлена на другого владельца. «К сожалению, закон сейчас не может полностью защитить собственника в подобных случаях. С развитием технологий развиваются возможности не только у добропорядочных лиц, но и у мошенников, поэтому необходимы дополнительные способы защиты прав добросовестных граждан», – подчеркнул Павел Крашенинников.
Законопроектом предлагается установить, что переход права на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. «Без такой отметки Росреестр не сможет принять к рассмотрению документы о переходе права в электронной форме, и они будут возвращены заявителю», – сообщил Павел Крашенинников.
Проставление такой отметки в ЕГРН требуется однократно и осуществляется бесплатно. «Что немаловажно, отметка может быть проставлена только на основании заявления владельца недвижимости, поданного им лично, либо направленного в Росреестр посредством почтового отправления, где подлинность подписи свидетельствуется в нотариальном порядке», – отметил Павел Крашенинников.
Стоит отдельно подчеркнуть, что предлагаемые законопроектом правила предусмотрены:
- только в отношении недвижимости, принадлежащей на праве собственности гражданам – непрофессиональным участникам рынка недвижимости, имеющим меньшие возможности по контролю за достоверностью электронной подписи;
- и только для случаев, при которых незаконное использование электронной подписи может причинить наибольший вред, то есть случаев отчуждения объекта недвижимости.
При этом новеллы не препятствуют развитию электронного документооборота. Так, наличие отметки не потребуется, когда заявление в электронной форме об отчуждении объекта недвижимости подается в Росреестр в интересах физического лица-собственника нотариусом, который выступает гарантом достоверности передаваемых сведений. Либо в случаях, когда заявление подается уполномоченными органами государственной власти в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
«Законопроект предоставит собственникам недвижимости гарантии, что без их ведома электронные документы о переходе прав не будут приняты к исполнению. Предлагаемые изменения защитят граждан от нового вида мошенничества с использованием современных технологий», – сказал Павел Крашенинников.
